应急管理部明确:进一步落实“三管三必须”!严防“一人得病全家吃药”!

2021-11-15 11:05:23 admin 26

在11月8日上午举行的国务院新闻办新闻发布会上,对于如何推动安全生产责任落实?如何防止部分地区发生因拉闸限电导致的事故?应急管理部副部长宋元明在回答记者提问时进行了介绍。


1 如何推动安全生产责任落实?


“安全生产责任不落实是导致许多事故发生的重要原因。我们常说责任是安全生产工作的“灵魂”,就是指责任在安全生产工作中起着决定性、主导性的作用。习近平总书记对安全生产工作作出很多批示,几乎每次的批示都要强调安全生产责任的问题。安全生产责任一般分为三个责任,首先是企业主体责任,再是部门监管责任,三是地方党政领导责任。


宋元明谈到,在推动企业主体责任落实方面,应急管理部始终坚持 “企业主体责任落实的好坏与政府监管力度呈正相关”这个基本规律,坚持“抓准问题、有效督导”的工作思路,瞄准重点行业、重点企业、重大隐患和第一责任人,用好“督促推动”和“教育引导”两个力。此外,在督促推动方面,强化执法,严厉打非治违,严肃事故追责问责,同时,也采取约谈、曝光、明查暗访、联合惩戒等措施。

据介绍,今年3月以来,各地已经查处115起涉嫌危险作业罪的安全生产案件,加大事故前违法行为刑事责任的追究力度。“9月以来,我们在明查暗访中对23名企业主要负责人,实施2万到5万元的行政处罚。在教育引导方面,加强专家指导服务、安全宣传教育和培训,加强安全生产标准化管理体系建设,引导企业由被动他律向主动自律转变。”宋元明说。

对于落实部门监管责任,宋元明表示,“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”——这“三个必须”已经写入今年新修改的《中华人民共和国安全生产法》,明确了各有关部门负有对本行业安全监管职责。今年,国务院安委会首次对成员单位开展安全生产工作的考核,推动各部门落实安全监管责任。

宋元明进一步指出,推动各部门落实安全监管责任,要着力防止“五个误区”:一是防止“张冠李戴”;二是防止“监管重叠区”;三是防止“监管盲区”;四是防止“眉毛胡子一把抓”;五是防止“一人得病全家吃药”。

在落实地方党委政府领导责任方面,宋元明表示,当前,各级地方党委和政府认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,取得了很好的效果。此外,国务院也连续开展安全生产巡查考核,严格落实安全生产“一票否决”制,督促各级地方政府履职尽责。下一步还要把安全生产纳入到高质量发展的评价体系,确保责任上肩。


2 如何防止部分地区发生因拉闸限电导致的事故?


封面新闻记者:当前原材料价格大幅上涨,煤炭保供压力比较大,部分地区拉闸限电,请问这些对安全生产工作产生了哪些影响?如何防止因此导致的事故发生?


应急管理部副部长宋元明:您提到的这些情况确实对安全生产工作带来了压力和挑战。主要体现在几个方面:一是原材料价格大幅度上涨,必然导致下游企业成本增加、经营困难,企业在经营压力加大情况下就可能减少安全投入力度。二是在煤炭价格大幅度上涨,保供压力不断增大的背景下,一些煤矿短期内可能会大范围、大幅度地抢产量,也可能出现一些降低安全条件、放松监管的情况。价格高,还可能引发一些准备关闭的煤矿还要搞一次“最后的疯狂”,乃至于一些已经关闭的煤矿也可能出现“死灰复燃”的情况。三是限电措施可能冲击企业的正常生产经营秩序。大家知道石化、钢铁、危化品、煤矿都是连续作业的企业,一旦停电以后危害很大。同时,一些企业的设备安全稳定运行会造成影响,停停开开,一旦停电过后还会补偿性地生产,再把损失补回来,又造成新的超能力生产,这些都是安全生产的不利因素。

可以说当前安全生产工作面临“三期”叠加。一是年底事故高发期、二是能源保供高峰期、三是灾害天气多发期。大家看近期东北、华北下大雪,极端天气频发。针对这些风险挑战,我们始终如履薄冰,按照党中央、国务院统一部署,督促指导有关地区、部门和单位重点采取以下措施。
一是持续加强督导检查。我们在每周会商研判,定期视频调度的基础上,近期组织国务院安委会有关成员单位成立了9个工作组,对18个省份开展安全生产明查暗访,聚焦矿山、化工、冶金有色这些重点行业领域,进一步压紧压实企业安全生产主体责任,筑牢安全生产防线。与此同时,我们还组织了5个燃气安全检查组到5个重点地区开展检查。

二是推动加强煤矿安全增产保供措施。我们国家矿山安监局的领导班子成员带队对10个煤矿灾害严重地区开展安全生产督导检查,在保障安全的前提下,推动具有增产潜力的煤矿尽快释放产能,在保供的同时也要加大对违法违规煤矿的打击力度。这样做既为能源保供工作保驾护航,也能够守住安全生产底线。

三是督促有关部门和电力企业在确保安全的前提下,进一步完善限电方案,实施有序限电,推动有关部门和企业制定落实停电应急预案,并加强演练,严防停电引发的生产安全事故。

四是各地安全生产应急救援专业队伍强化预防检查和安全技术服务。全国1263支安全生产应急救援队伍,约有69000人,这些队伍提前预置力量进入企业做安全技术服务,全力维护人民群众生命财产安全。




来源:化工邦


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